實施方案【優選3篇】
為了保障事情或工作順利、圓滿進行,預先制定方案是必不可少的,方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發。方案要怎么制定呢?下面是小編收集整理的實施方案3篇,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

實施方案 篇1
一、指導思想
以陽光體育為載體,堅持“以特色求發展,以質量求生存”的宗旨,從自身特點出發,大膽探索和實踐,銳意進取,深化改革,豐富內涵,著力抓好學校特色建設,突現籃球類精神文化,形成鮮明風格,提升辦學品位,全力推進素質教育的高質量發展.
二、體育特色學校建設領導小組
組長:王端成
組員:各科室主任及體育組全體成員
三、歷史背景與現狀分析
江蘇省建湖縣第一中學是一所地處蘇北縣城的重點中學,曾被授予“江蘇省體育傳統項目學校”,及“鹽城市籃球體育傳統項目學校”今年順利通過江蘇省教育廳三星級學校復審.
建校來,學校領導班子雖幾經變更,但“開展學生體育運動、提高學生體育運動能力、增強學生體育運動素質”的辦學理念始終沒有變.特別是進入新世紀以來,學校新一屆領導班子更加重視學校體育工作,重新調整了體育工作領導小組,成立了以校長為組長,分管體育工作的副校長為副組長,教務處、政教處、教科室、總務處、各年級部主要領導為組員的學校體育衛生領導小組.學校領導始終樹立“健康第一”的指導思想,把體育工作的育人功能放在首位,堅持教育先導,突出群眾參與,形成自己特色,把提高學生全面素質與身心健康水平作為工作的終極目標.領導班子一直把體育工作納入到學校發展規劃之中,納入到學校年度工作計劃和學期工作計劃之中,納入到學校的日常議事日程之中.每學期校領導都要定期召開體育工作專題會議,總結體育特色工作,部署體育特色建設規劃,研究體育特長生招生培養措施,以保證我校體育特色持續發展,并且年年有改進,次次有提升.
學校體育工作管理制度的制定與落實,是保證學校體育工作正常開展的基礎.學校領導能堅持“以人為本”,從實際出發,根據我校實際情況和體育學科特點制定切實可行的“第一中學體育教學五認真制度”、“集體備課制度”、“聽課制度”、“考勤制度”,以及“學生體育課違紀處理辦法”等,學校干部定期檢查規章制度的落實情況,使老師和學生的教與學都有章可循.
學校在經費非常困難的情況下首先保證體育特色建設的費用,并逐年加大投入.體育器材、設施配備完全符合國家標準.現擁有400米運動場、健身房、形體訓練房,室內有乒乓球臺,室外有五片標準籃球場、三片排球場等,學校安排專門的人員管理、維護體育器材設施設備.學校現有場地、器材能夠滿足教學與訓練的需要.
我校現有專職體育教師12人,其中研究生學歷1人,本科學歷11人,高級教師6人、中級教師6人,市級骨干教師2人,市級體育先進工作者2人,市優秀教練員2人.近五年來,我校體育教師舉行省級公開課1節,市級公開課4節,縣級公開課10余節.全組教師認真鉆研業務,積極參加業務進修學習.
新課標實施以來,我校教師認真學習新課標、領悟新課標、實施新課標,用“健康第一”的思想指導體育教學,以人為本,從實際出發,大膽進行課程改革,形成具有自己特色的“一中體育教學模式”,我校體育教師還自主研發了《籃球》等校本教材,自編了跑跳操、武術操、彩旗操、搏擊操、等多種特色操.大課間和課外體育活動在我校開展的如火如荼.各種趣味性強,參與度高的體育游戲都搬上了舞臺,嚴密的組織、豐富多彩的內容,極大地調動了學生的積極性,使大課間和課外體育活動真正成為全體學生的樂園.
我校每年都隆重舉辦體育節,田徑運動會、籃球比賽、健美操比賽等活動,一系列極具特色的`體育項目在我校得到了發揚光大,比賽期間特長生單獨編組,其特長得到了發揮,個性得到了張揚.各個年級每個學期都根據年級特點開展籃球比賽、健美操比賽、趣味運動會,使我校的特色項目得到了廣泛的普及.學校自20xx年開始組織學生進行大課間活動,學生根據興趣、愛好有組織地自主活動,學生會干部、體育委員參與管理,學生的自治、自理的能力得到培養.學校還把活動課作為學校考核班級管理的一個重要條件,使“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”的健身理念深入到每一位學生的心里.
我校是田徑“江蘇省體育傳統項目學校”,籃球“市級傳統校”.校男籃多次次奪得建湖縣中學生籃球賽冠軍,并多次派隊參加市籃球比賽.
近三年來,我校學生的身體素質年年提高,《國家學生體質健康標準》測試合格率100%以上,優秀率16%以上.特長生的運動水平和文化學習不斷攀升,文明素養不斷加強,90%的特長生都進入了高校深造.
為了讓全校教職工能在緊張忙碌的工作中得到適度的放松,我校開設了教工籃球賽,使教職工鍛煉了身體,放松了身心,極大激發了教職工教育教學工作的熱情.
我校始終堅持體育教學服務素質教育,立足校情,加大投入,落實規范,大力推進體育教學和體育活動組織管理兩項改革,以一課一考為龍頭,以兩操兩會三活動為保障,努力奮斗,不斷進取,為學校工作再上新臺階作出了自己的貢獻.
四、創建目標與方向
(一)總體目標:籃球的精髓與學校的精神文化來構筑我校的特色學校.我們將采用分層推進、分步發展的戰略,努力實現特色教育的新跨越.
(二)第一階段——特色項目創建階段(20xx——20xx)
籃球類是融智力、趣味于一體的運動項目,深受廣大師生的喜愛,為豐富學生的課余生活,促進籃球運動在我校的普及和提高,營造濃郁的校園田徑、籃球文化,我校擬定學校特色項目創建的工作目標.
具體如下:
1、依托我校傳統資源優勢,組建好學校籃球運動隊,集中優勢力量加強訓練.并根據我校實際,以“普及籃球運動”作為我校特色項目,使之成為學校體育工作特色之一.
2、確立教學內容,建立評價體系.
3、在普及基礎上,加強尖子生的訓練.
4、積極組織校內、校際間切磋與交流.
5、激發學生對籃球運動的熱愛之情,培養學生集體主義精神,樹立高尚的體育道德和勇敢頑強的良好作風.
(三)第二階段——建設學校特色階段(20xx——20xx)
在現代教育理論的指導下,積極傳承與探索“籃球文化”,以開發學生潛能為核心的教學活動方式,促進學生個性的發展,形成學校特色.具體如下:
1、拓寬該運動領域,促進籃球類運動的普及和提高,使其成為學校體育工作的一項特色,并使其成為我校的一種廣泛的群眾性運動,積極打造“籃球類特色傳統學校”精品,提高教師的指導能力,促進學生個性發展,培養“合格加特長”的學生和教師.
2、組織編寫籃球類校本教材;成立籃球類課題研究小組,進行專題研究,向各級學校輸送有籃球類特長的專業人材.
3、將籃球類拓展,形成籃球類運動學校鮮明的辦學風格,師生全員參與,學有所長,使之成為我校辦學一大亮點,擴大影響,提升素質教育的品位.
(四)第三階段——建成特色學校階段(20xx——20xx)
積極貫徹課改精神,深入實施素質教育,開展“體育與文化”特色學校建設活動,形成教育有個性,發展有特長、辦學有風格的特色學校.
具體如下:
1、拓寬該運動研究領域,整合我校其它工作,拓展素質教育的空間,并提升為一種精神文化,使之成為我校的辦學個性,逐漸突現一種奮發進取、團結拼搏、開拓創新的學校精神,進一步深化素質教育,提高我校教育質量.
2、進一步鞏固籃球類普及開展所取得的成果,在活動與競賽中推向縱深發展,倡導體育精神,同時向其他學科滲透,拓寬研究領域,培養良好的精神品質,提升校園文化品位.
3、加強特色建設課題的研究力度,提高學校體育運動整體研究的能力與水平,營造良好的體育與文化環境.逐漸使我們的研究指向為具有持續的、恒久的、無所不在影響力的精神文化.
實施方案 篇2
為充分發揮信息化在社會主義新農村建設中的支撐作用,結合本市實際,加強為農綜合信息服務,決定在本市郊區實施**工程。
一、充分認識實施**工程的重要意義
實施**工程,建立為農綜合信息服務站,推進面向“三農”的信息服務,是加快建設都市現代農業,繁榮農村經濟,增加農民收入的迫切要求;是農民進行科學生產決策,規避市場風險,提高科技素質的現實需要。實施**工程,對于促進城鄉間信息傳遞、互動和交換,給農村社會帶來更多接觸新知識和接受現代教育的機會,擴大農村傳播先進文化的層面,有效縮小城鄉數字差距,解決涉農信息“最后一公里”問題,使廣大農民成為直接受益者,促進和諧社會構建和社會主義新農村建設具有重要的意義。
二、實施**工程的目標和內容
(一)**工程的主要目標:
到“xx”末,在郊區1000個農業比重較大的行政村初步建成為農綜合信息服務站,基本實現面向農民的公共信息服務終端的覆蓋;整合建設為農綜合信息服務平臺,基本實現涉農信息資源的有效開發和利用;完善農村信息基礎設施集約化建設,基本實現農村信息寬帶網絡“村村通”;完善農村綜合信息服務模式,基本建立市、區、鎮、村四級信息服務支撐體系;開展“千村萬戶”信息化培訓,提高農民的信息化意識和技能。
(二)**工程的主要內容:
1、推進農村信息基礎設施建設。到“xx”末,基本實現農村寬帶網絡全覆蓋,提高農村的信息傳輸能力,為實現傳輸方式多模式、信息來源多渠道、服務手段多樣化,提供信息基礎設施條件。
2、建設為農綜合信息服務站。服務站建設的基本標準:1臺觸摸屏(農民一點通),3臺電腦終端。各區縣根據村實際情況確定配置,有條件的地方可增設投影儀等其他設備。
3、整合建設為農綜合信息服務平臺,實現 “前臺界面統一,后臺信息聯動”的涉農信息資源共享模式。該平臺體系由市、區縣兩級架構組成,內容主要涵蓋農民生產和生活領域,可提供農科熱線咨詢、涉農信息查詢、農業科技人員和單位查詢,災害信息發布、供求信息發布,村務公開、社會公共事業及公共文化資源等綜合信息服務,實現信息實時更新、內容集成發布,并根據農民需求,進一步拓展農產品網上交易、訂購等電子商務和其他服務功能。
市農委會同市相關部門負責市級平臺主要功能和內容建設,以及相關信息資源的整合和維護;區縣按照市、區兩級平臺框架標準要求,結合本區域實際,負責本區域平臺的功能和內容建設,以及本區域相關信息資源的整合和維護。
4、建立健全涉農信息服務體系,形成為農信息服務長效機制。建立完善市、區、鎮、村四級涉農信息服務體系。在市級層面,做好涉農信息共享的制度性安排,形成長效工作機制;區縣和鄉鎮負責收集、傳遞和整合本地區的涉農信息,對村級為農綜合信息服務站工作進行指導和考核;村級為農綜合信息服務站負責本村信息的管理和維護,收集和反饋當地涉農信息和農民需求,指導和幫助農民利用信息化手段獲取各類涉農信息和政府服務。
5、強化培訓,建設農村信息員隊伍。廣泛開展農村信息化宣傳培訓,在兩年內完成10000人次的培訓任務(每村重點培訓5人,農村信息員1名、村干部1名、技術骨干或農業大戶3名);注重提高各級農業信息管理人員的業務素質和工作技能,重點加強對農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶、農村經濟人信息技術培訓,達到會收集、會分析、會傳播信息的要求;要突出村級信息員隊伍的組織、培訓和管理,力爭到“xx”末,每個行政村有1-2名合格的農村信息員。
三、推進**工程的原則
推進**工程要堅持資源整合、強化服務;統籌規劃、穩步推進;面上聚焦、求得實效的'原則。
資源整合、強化服務。緊緊圍繞構建和諧社會和新農村建設的中心任務,涉農部門要加強溝通和協調,建立信息交換制度,實現實用涉農信息資源共享;重點加強面向農村廣大生產經營者的信息服務,提升廣大農民精神文化生活品質。
統籌規劃、穩步推進。市級部門要統一規劃,有重點,有步驟地推進**工程;各區縣要立足本地實際,編制“xx”期間推進**工程的規劃,合理確定不同階段的任務和目標,因地制宜地開展建設工作。
面上聚焦、求得實效。根據“成線、成網、成片”的要求,優先支持以鎮為單位,統一建設行政村為農綜合信息服務站;優先支持現代農業先行區中各行政村的為農綜合信息服務站建設。**工程不搞花架子,以服務成效作為檢驗工作的標準,讓農民利用信息搞好生產經營,增加收入,豐富文化生活,享受信息化帶來的實惠。
四、充分發揮政府的主導作用,落實工程建設資金
**工程面向“三農”,主要提供“涉農公共信息”服務,因此,各級政府應加大投入力度,積極吸納社會資金投入。按照事權與財權相一致的原則,對**工程建設資金劃分如下:
市級為農綜合信息服務平臺開發建設和運營維護資金投入以市財政為主;按基本標準配置的為農綜合信息服務站中終端設備(相關軟硬件,不包括房屋等設施)建設和維護,由區縣政府投入為主,市根據區縣財力不同的狀況給予補助。
**工程不得讓鄉村舉債搞建設。各區縣要加強投入,確保基層正常運轉。
五、加強領導、規范程序,推進**工程實施
1、加強組織領導。市農委、市信息委、市財政局、市文廣局等部門共同建立**工程推進聯席會議制度,負責工程總體規劃和組織協調,各相關部門負責各自涉農信息資源的組織提供,推進涉農信息資源的共享和應用,聯席會議辦公室設在市農委。市農委做好“金農工程”落實,主要負責**工程具體方案的制定和組織推進,為農綜合信息服務平臺的開發和建設,涉農信息資源的發布等工作;市信息委做好信息產業部試點的組織推進工作,組織開展有關方案論證、規范標準制定、信息化培訓等工作;市財政局負責協調監督**工程資金使用情況;市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實。各區縣建立相應的聯席會議制度,制定本區縣工程規劃和實施方案,指導鎮、村**工程的建設工作。
2、規范實施程序。各區縣根據實際,并結合自身需求,制定**工程實施方案,上報市**工程推進聯席會議辦公室;經聯席會議審核同意后,開始實施;工程結束后進行評估驗收。
3、加強監督管理。各區縣對工程資金應實行專戶管理,區縣聯席會議做好**工程實施方案的審核和推進工作;在實施過程中,市相關部門應加強對各區縣實施的指導工作。
六、有關要求
1、各區縣在推進**工程實施中,要充分利用存量資源,要因地制宜制定推進計劃,不增加基層和農民負擔。
2、各區縣要根據自身推進方案落實年度配套資金和運行維護資金。
3、各區縣要組織力量編制本區縣**工程推進總體規劃和年度推進計劃。
4、有關**工程建設具體實施方案和技術要求等,由聯席會議審核制定下發。
實施方案 篇3
一、目的和意圖
組織對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,其目的在于:
1、在危險源辨識、風險評價和風險控制過程之后,組織對其范圍內的所有重大職業健康安全危險源可以獲得一個清晰的認識和總的評價;
2、在危險源辨識、風險評價和風險控制與職業健康安全管理體系其他要素之間建立明確而顯著的聯系,為整個職業健康安全管理體系奠定基礎;
3、更好地履行組織的基本法律義務;
4、通過危險源辨識、風險評價和風險控制過程,使組織能夠持續地識別、評價和控制其職業健康安全風險;
5、使仍未建立職業健康安全管理體系的組織確定其當前的職業健康安全風險狀況,并以此為基礎建立其職業健康安全管理體系。
二、理解要點
可以從以下幾個方面理解本要素:
1、在職業健康安全管理體系中的地位和作用
對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,是職業健康安全管理體系的核心內容,是主動性的職業健康安全管理的重要基礎。
對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,是組織建立職業健康安全管理體系的開端,它為危險源辨識、風險評價和風險控制與其他職業健康安全管理體系要素之間建立了明確而顯著的聯系。
2、與職業健康安全管理體系其他要素間的相互關系
2.1、危險源辨識、風險評價和風險控制的評審(屬對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的重要內容之一)的預定時間和周期可由職業健康安全方針確定。
2.2、職業健康安全法規和其他要求是對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的重要依據,也就是說,擬定的風險控制措施必需考慮至少滿足職業健康安全法規和其他要求。另外,職業健康安全法規和其他要求也是危險源辨識的重要線索和依據。對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的結果可作為識別職業健康安全法規和其他要求的重要依據。
2.3、組織在建立職業健康安全目標時,需考慮對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的結果,即風險評價的結果和風險控制的效果。
2.4、對危險源辨識、風險評價和風險控制和策劃必需考慮組織內潛在的緊急情況,為應急準備和響應提供重要依據。
2.5、對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是所有其他要素的重要輸入信息。
3、對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的總體認識對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃包括以下三個過程:
3.1、危險源辨識
危險源辨識是指識別組織整個范圍內所有存在的危險源并確定每個危險源特性的過程。組織在識別危險源時,除考慮組織自身員工的活動所帶來的危險源和風險外,還需考慮合同方人員和訪問者活動、使用外部提供的產品或服務所帶來的危險源和風險。組織內存在危險源的地方主要是以下幾個方面:
①組織的常規活動,如:正常的生產活動;
②組織的非常規活動,如:臨時搶修等;
③所有進入工作場所的人員的活動,包括合同方人員和訪問者的活動;
④工作場所內本組織的內部設施,如:組織內部的建筑物、生產設備、物質等;
⑤工作場所內由外界所提供的設施,如:組織所租賃的建筑物、設備等。
究竟哪些是組織的危險源和職業健康安全風險,組織可以根據其現在和有關過去的活動、過程、產品和(或)服務相關的輸入和輸出而確定。另外,在具體確定哪些為組織的危險源和職業健康安全風險時,組織還可以從職業健康安全法規和其他要素中獲得線索。正是因為危險源影響職業健康和安全,所以職業健康安全法規和其他要求才對其加以規定和限制,反過來說,職業健康安全法規和其他要求加以規定和限制的設備、物質、活動等,就可能是組織必須加以重視的危險源和職業健康安全風險。
3.2、確定危險源的特性,就是確定危險源屬于哪類危險源、有何特性、帶來何種職業健康安全風險等。
值得注意的是:
①組織需確保危險源辨識具有主動性、前瞻性,而不是等到已經產生了事件或事故時再確定危險源;
②組織及其內部的每個人員應以全新的眼光和懷疑的態度對待危險源,因為過于接近危險源的人員可能會對危險源視而不見,或者他們心存僥幸,認為尚無人員受到傷害而視風險微不足道。
4、 風險評價
風險評價是指根據危險源辨識的結果,采用科學的方法,評價危險源給組織所帶來的風險大小并確定是否可容許的過程。
風險評價具有鮮明的行業特點,不同行業各不相同,有的行業可能只需簡單的定量評價就可以了,而有的行業可能需要包含大量文件的復雜定量分析。究竟選擇何種風險評價方法,組織應根據其需要和工作場所的具體狀況而確定。一般來說,組織沒有必要對風險進行精確的數值計算,而采用簡單的主觀評價方法就足夠了,至于復雜的定量風險評價方法,通常僅在風險控制失敗可能造成災難性后果的場合才需要。
不管采用何種風險評價方法,都需確保風險評價的結果符合組織的具體實際情況,并能對識別的風險進行分級,確定哪些風險可容許和哪些風險不可容許,而且還需識別出哪些風險可通過職業健康安全目標和管理方案來消除或控制。
5、 風險控制
5.1、風險控制是指根據風險評價的結果提出并實施風險控制方案。在確定風險控制方案時,組織需考慮以下幾個方面:
--對于不可容許風險,需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;
--對于可容許風險,需保持相應的風險控制措施,并不斷監視,以防其風險變大以致超出可容許的范圍;
--對于已識別出的需通過職業健康安全目標和管理方案來消除或控制的不可容許風險,組織應將其作為職業健康安全目標和管理方案的重要輸入信息;
--風險控制措施應與組織的運行經驗和能力相適應;
--即使組織所采取的風險控制措施已經涵蓋了所考慮的職業健康安全風險,在進行策劃時,組織還要考慮這些風險控制措施的實際控制程度;
--風險控制的結果應為一個按優先順序排列的建議清單以及保持或改進控制的'措施清單。
三、對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的基本原則
--組織在對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃時,原則上應:
首先考慮消除危險源(如果可行的話);
然后再考慮降低風險(降低傷害或損壞發生的概率或潛在的嚴重程度);
最后考慮采用個體防護設備。
--組織需考慮盡可能對全部危險源進行綜合評價,而不是對健康危害、人工搬運和機械危害等進行單個評價。如果使用不同方法進行單個的評價,那么,對風險控制的優先順序進行排列將更加困難,而且單個的評價還可能造成不必要的重復。
--組織應將危險源辨識、風險評價和風險控制過程作為一項主動性活動而不是被動性活動、具體來說主要體現在以下幾個方面:
組織應在引入新的或修改的活動或程序之前進行危險源辨識、風險評價和風險控制過程,也就是說,任何新的或修改的活動或程序(如:采用新工藝、采用新的原材料、新建廠區等)在引入之前,必需先考慮進行危險源辨識、風險評價,然后根據風險評價的結果考慮風險控制,最后再引入這些活動或程序;
組織應在新的或轉崗的員工上崗之前根據危險源辨識、風險評價和風險控制所識別的培訓需求對他們進行相應的崗位培訓;
由于現代社會中新知識、新技術日新月異,有關危險源和風險評價的新知識、新技術同樣也不斷發展變化。有關危險源和風險評價的新知識、新技術的出現,可能會使出有的對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃發生變化,例如;新控制技術的出現可能會使原有危險源的復雜控制方法變得更容易、更簡單和更有效;新的危險源知識可能會使更多的危險源得到發現;新的風險評價方法可能會使風險評價更為科學、更為合理和更為有效。為此,組織需密切關注有關危險源和風險評價的新知識、新技術的發展狀態,一旦需要和適宜,就可引入這些新知識和技術,并重新評估所有已進行的危險源辨識、風險評價和風險控制過程,甚至有的可能需要重新策劃危險源辨識、風險評價和風險控制。
由于職業健康安全法規不斷發展變化,新的法規不斷涌現,原有的法規經修訂可能要求更高、更嚴格,有的法規可能會被廢止,因此,組織需不斷地關注有關的職業健康安全法規的發展狀況,使組織的危險源辨識、風險評價和風險控制不斷滿足職業健康安全法規的要求,例如:組織的可容許風險水平可能會因為職業健康安全法規的要求變得更高更嚴格也需要調整。
已識別的任何必要的風險降低和控制措施應在危險情況發生之前得到實施,而不是在危險情況發生之后作為事故處理的補救措施而實施;
組織應及時更新有關危險源辨識、風險評價和風險控制的文件、資料和記錄,并在新發展、新活動或改造活動引入之前以及在采用新的危險源和風險評價知識和技術之前在和實施新的或變化的職業健康安全法規和其他要求之前,將這些文件、資料記錄予以擴充以函蓋這些活動。
--對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃需要組織內每個員工的共同參與。組織內的每個人都應為與其相關的危險源辨識、風險評價和風險控制而盡力,積極配合執行這三個過程的人員開展工作,只有這樣共同努力,才能使對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃真正取得成效。
--危險源辨識、風險評價和風險控制過程的復雜性在很大程度上取決于組織的規模、組織內工作場所的狀況、性質、危險源的復雜性和重要性等因素。對于危險源很有限的小組織來說,對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃并不意味著他們都必須進行復雜的危險源辨識、風險評價和控制活動。
--系統化的程序是危險源辨識、風險評價和風險控制成功的必要保證。在對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃時,組織需建立以下形成文件的程序:
危險源辨識;
與已識別的危險源有關的風險確定;
與每個危險源有關的風險水平的表示,無論其是否為可容許風險;
監視和控制風險的措施的描述或參考資料,尤其是不可容許的風險;
如可行,有關降低已識別的風險的職業健康安全目標和措施,以及降低過程中監視其進展的任何跟蹤活動;
實施控制措施的能力和培訓需求的識別;
作為體系運行控制要素的一部分,宜詳細描述必要的控制措施;
上述各程序所產生的記錄。
--組織即使已擁有控制某特殊危險任務的書面程序,也還必須對該運行持續執行危險源辨識、風險評價和風險控制。
四、危險源辨識、風險評價和風險控制過程
之所以說對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業健康安全管理體系的基礎,是因為危險源辨識、風險評價和風險控制的結果是所有其他要素的重要輸入信息,危險源辨識、風險評價和風險控制的過程為本要素與其他要素間建立了明確而顯著的聯系。
值得注意的是,危險源辨識、風險評價和風險控制的過程不僅適用于裝置和程序的“正常”運行,而且還適用于周期性或臨時性的運行(程序),如裝置清洗和維護,或適用于裝置啟動或關停期間。組織對危險源辨識、風險評價和風險控制過程的策劃,既要考慮執行這三個過程所需的成本和時間,又要考慮可資利用的可靠資料和信息,如為法規或為其他目的已獲得的信息。
組織在執行危險源辨識、風險評價和風險控制過程時,需要確定以下幾方面:
--危險源辨識、風險評價和風險控制所采用的形式的性質、時限、范圍和方法;
--適用的職業健康安全法規和其他要求;
--負責執行危險源辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;
--將要執行危險源辨識、風險評價和風險控制過程的人員的能力要求和培訓需求。必要時,組織可根據所用過程的性質和類型使用外部咨詢或服務;
--有關員工參與職業健康安全協商、評審和改進活動的信息;
--如何考慮過程內人為錯誤所帶來的風險;
--原材料、裝置或設備的過期、老化所帶來的危險源,尤其是對其進行儲存。
在執行危險源辨識、風險評價和風險控制過程中,組織可考慮以下輸入:
--職業健康安全法規和其他要求;
--職業健康安全方針;
--事件和事故記錄;
--不符合;
--職業健康安全管理體系審核結果;
--與員工和其他相關方溝通;
--來自員工職業健康安全評審活動的信息;
--員工有關工作場所的職業健康安全協商、評審和改進活動的信息(這些活動可能是主動性的,也可能是被動性的)。
為了確保危險源辨識、風險評價和風險控制過程有效,組織需將危險源辨識、風險評價和風險控制的過程形成文件,并包含以下要素:
--危險源的識別;
--風險的現有(或擬定)控制措施的適宜性評價,即對暴露在特定危險源中、控制措施失敗的可能性、傷害或損壞的潛在后果的嚴重性進行評價;
--殘余風險的可容許性評價,以及風險控制措施是否足以將風險降至可容許程度的評價;
--任何所需附加風險控制措施的識別
危險源辨識、風險評價和風險控制過程的實際情況究竟如何,組織可以從以下幾方面評價其績效:
--是否有明確的證據表明,任何必要的糾正或預防措施在實施過程中自始至終得到了監視(可能要求執行進一步的危險源辨識和風險評價,以反映對擬定的風險控制措施的修改和對殘余風險的重新評價);
--是否向管理者提供了有關糾正或預防措施完成結果和進展的反饋(作為管理評審和修改或制定新的職業健康安全目標的輸入);
--執行特定危險任務的人員的能力是否滿足風險評價過程中所規定的風險控制要求;
--后期運行經驗的反饋是否用于改進過程或用于修改所依據的資料數據(如果合適的話)。
對危險源辨識、風險評價和風險控制過程的評審,組織需按職業健康安全方針文件中所確定的時間或周期,或者按管理者所確定的預定時間進行。具體評審時間和周期可能有所不同,取決于以下幾方面:
--危險源的性質;
--風險的大小;
--正常運行的改變。
當組織內產生了以下一種或幾種變化因素,而這些變化因素使得現有評價的有效性產生了疑異,則還需執行評審:
--擴大、縮小、限制;
--重新分配職責;
--工作方法或行為模式改變。
五、 有關未建立職業健康安全管理體系的組織的風險策劃
如果組織新建職業健康安全管理體系,則需首先通過初始評審確定其當前的職業健康安全風險狀況,并以此為基礎建立職業健康安全管理體系。
初始評審需包含以下方面:
--職業健康安全法規要求;
--組織所面臨的職業健康安全風險的識別;
--對所有現行的職業健康安全管理實踐、過程和程序的檢查;
--對已往事件、事故和緊急情況的調查反饋的評價。
根據組織活動的性質,適合于初始評審的方法可能包括檢查表、面談、直接檢查和測量,以及以往各種管理體系審核或其他評審的結果。但應注意的是,初始評審不能代替對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃,也就是說,組織仍需在初始評審的基礎上系統實施對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃。
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